文匯戰略|暫停部署“薩德”後,文在寅此去美利堅是赴鴻門宴?

                             

文匯戰略|暫停部署“薩德”後,文在寅此去美利堅是赴鴻門宴?

當地時間28日下午,韓國新任總統文在寅將抵達美國首都華盛頓,隨後及次日都將與美國總統特朗普舉行雙邊會晤。這是文在寅就任總統以來首次與特朗普會面,同時也是韓國歷史上自出任總統之後在最短的時間內出訪美國的總統。然而,等待著文在寅的可並不輕松!因為朝核、薩德系統、駐韓美軍指揮權等問題,沒有一項是輕松的。

行前韓外長釋放重要信號

根據美國《紐約時報》27日的披露,韓國外交通商部長官康京和在韓國報紙《中央日報》與華盛頓智庫“戰略與國際研究中心”聯合舉辦的一個外交論壇上這樣表示說:“我國政府並不打算在本質上改變其本著(盟友)精神做出的任何承諾。”康京和還強調稱,韓國政府和特朗普政府間將“在相互信任的基礎上繼續展開合作,所有的議題都不例外”。

文匯戰略|暫停部署“薩德”後,文在寅此去美利堅是赴鴻門宴?

韓國外交通商部長官康京和

康京和還提及到瞭敏感的薩德反導系統,稱部署反導系統(即薩德系統)是一個“盟友間的決定”,而正在進行的國內(環境)評估是本著通過鞏固反導系統的合法性,加強公眾對其的支持為出發點的,並不意味著會取消(部署)。她最後表示,韓國政府會按照協議來推動部署美國的導彈防禦系統。

隨著文在寅開啟他任內的首次華盛頓之行,韓美外交界人士都在擔心文在寅是否會在訪美期間與特朗普發生重大意見分歧,而作為外長的康京和在文在寅出發之前的此番言論大大緩解瞭這一緊張氛圍。此外,文在寅總統本人也通過多個場合反復強調瞭韓美聯盟的重要性,似乎意味著韓國政界一直在試圖消除人們對他的政府會削弱這一聯盟的疑慮。總之,要給特朗普政府一個定心丸。

文匯戰略|暫停部署“薩德”後,文在寅此去美利堅是赴鴻門宴?

美18位議員聯署是要給文在寅下馬威

不過,就在文在寅抵達之際,來自科羅拉多州的共和黨參議員科裡·加德納和來自新澤西州民主黨參議員鮑勃·梅嫩德斯等共18位美國國會的議員發表瞭給美國總統特朗普的一封公開信。他們寫信的目的就是敦促敦促特朗普總統在本周會見韓國總統文在寅的時候要把部署薩德導彈的問題擺在重要的位置。說白瞭,就是要求特朗普給來到美國的文在寅施加壓力,以迫使其重新考慮在有關部署薩德系統問題上的立場。此前,文在寅曾宣佈“暫停”薩德系統的部署行動,稱必須等有關環評等項工作及相關手續全部完成才再作決定。

文匯戰略|暫停部署“薩德”後,文在寅此去美利堅是赴鴻門宴?

根據美國媒體獲得的信件的副本內容顯示,這18位美國國會議員在公開信中強調說,“我們要求您向文在寅總統重申:部署薩德系統的決定是一個同盟間的正確決定,它既能保護美國軍隊,也能保護數千萬韓國民眾,同時,薩德系統並不對韓國的鄰國構成任何實質上的威脅。”

有分析認為,在文在寅到來之前,美國國會18位議員的公開信的內容曝光實際上是要給文在寅一個“下馬威”,以軟化韓國方面在這一問題上的立場。

文在寅難言輕松的華盛頓之行

隨著文在寅的抵達,有關他與特朗普會晤的話題也被提到瞭議事日程,然而,細數一下不難發現,對於文在寅本人來說,此次來到華盛頓恐怕沒有哪項議題是輕松的。

首先是涉朝議題,一籌莫展的特朗普政府無疑更希望能夠從韓國入手打開缺口,以獲得某種突破。文在寅於上周四在首爾出席韓朝《6·15共同宣言》發表17周年紀念活動時表示說,哪怕僅為解決當前的危機也有必要建立新的韓朝關系。韓國政府此前的公開立場是,願開放與朝鮮的對話之門,但前提是朝鮮展現出無核化的誠意。而文在寅在上周四僅表示,隻要朝鮮不再發起新的挑釁,雙方就可無條件對話。對比之下,韓國的姿態(條件)再度放低,以使對話能夠順利進行。然而,打破僵局的鑰匙卻並不在韓國的手中。此其一,其二,韓美對朝的態度也相去甚遠。特朗普的政策是對朝鮮施加最大壓力,以壓促變,而文在寅則反對任何形式的制裁,希望經由南北交流與合作來“培養和平”,也就是2·0版的“陽光政策”。

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朝鮮扣押的美國大學生被釋放後死亡,會促使美國在韓朝關系上對文在寅施壓嗎?

其次是薩德導彈系統問題,這實際上已經變成瞭一個要麼得罪中國,要麼得罪美國的二居其一的結果。如今,隨著它的久拖不決,還必須顧及到韓國民眾的情緒,因為居住在薩德部署地點附近的居民們普遍擔心,雷達系統會造成健康和環保問題。就在上個周末,反對部署薩德的韓國民眾又再一次在首爾市中心美國大使館外面舉行瞭抗議示威。組織者說,共有3000多人參加瞭遊行,且未來還會舉行。一些反對部署薩德的韓國人表示說,由此得罪中國根本就不劃算。

再次是戰時指揮權問題。文在寅在競選期間多次表示,要降低韓國對美國的安全依賴,提升自身的防衛能力,收回韓國的戰時指揮權,正是他的這一立場使他獲得瞭不少韓國選民的支持。然而,在特朗普看來,既然由駐韓美軍來負責保護韓國(的安全),那麼指揮權一事就沒有任何商量的餘地——當然由美軍來負責。這些話題幾乎沒有一項是不會碰出火花的。

共同組隊提議遭冷淡回應

或許是為瞭使此次美國之行能夠產生一定的效果,抑或是為瞭取悅美方,文在寅在此前還曾公開提議由朝鮮半島南北雙方共同組隊參加參加平昌冬季奧運會。文在寅表示,“如果朝鮮代表團與韓國一道出征平昌冬季奧運會,那麼不僅極具象征意義,同時也將會對實踐奧運會精神做出極大的貢獻”。

他在正式邀請朝鮮選手參賽的同時還表示:“希望朝鮮方面的相關應援團也能夠借此機會赴韓,開啟南北和解的新局面。” 不過,朝鮮方面卻冷淡地回應,宣稱對此沒有任何興趣。看來,半島和平與此次文在寅的華盛頓之行一樣,是那麼的艱難!(作者系國際戰略與安全研究所研究員、教授)